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第二节治国新政(3)

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重新修订和颁布《离主条例》，从法律上给予奴隶、家仆以人身保障，还给他们摆脱奴隶身份提供了机会。_x￠i\a·o_s/h_u/o?g*u.a′i`.!n~e`t\所谓“离主”，就是奴隶或奴仆对他的主人有权进行控告，经审讯，情况属实，主人按律治罪，告发者奴隶或奴仆准许离开，得到自由身份，可以自谋生路。天聪五年重新议定的《离主条例》共六款，包括不准满族贵族、各级官员擅自杀害自己的奴隶、家仆，不准奸淫属下的妇女等。这些规定限制了贵族的特权，使奴隶、家仆的生命得到某种程度的保护。

放宽“逃人法”。由于不堪忍受民族歧视和奴役，很多被掠来的，或归降的汉民、汉官不断逃亡。原来就在当地生活的，也想尽办法逃离辽东。这不仅严重影响农业生产，而且已成为社会骚动不安的因素。努尔哈赤为防止汉人逃亡，制定严厉的“逃人法”，凡逃跑的，一经逮住，统统处死。-餿`艘`晓·税?蛧, ￠蕞¨薪.璋′节¨埂¨芯+筷\法律严苛，却没有收到实际效果，反增加了人们的恐惧心理。太宗改变这种做法，把政策一再放宽，宣布从前有私逃的，或与明朝暗中往来的，事属已往，虽被检举，一概不予追究，今后只对在逃而被辅获的处死。虽想逃，但未付诸行动的，即使有人揭发，也不论罪。“由是汉官汉民皆大悦，逃者皆止，奸细绝迹。”《清太宗实录》，卷1，9页。后来，太宗进一步放宽“逃人法”，允许逃走，不治罪，但不许返回。这等于授权给广大汉民、汉官自己选择居住地。如果不愿在辽东居住，可以投向明朝统治下。但不许再从明朝统治下返回辽东。

“安民”重在“养民”，这是太宗所懂得的为君之道。努尔哈赤在世时，也曾强调对汉民、对新归降的人要加以“恩养”，但那时的形势和他所推行的政策，不仅养不住人，而且使境内的人成批的逃亡了。太宗即位后，形势有好转，主要是他实行的“养民”政策有新的精神。!零·点?墈¨书` -吾￠错+内￠容`他对归降的汉人（也包括其他民族）不杀、不辱，一律给予妥善安置，包括分配给土地、房屋、配以妻室。把降人编为民户即个体的自由民，不再降为奴隶。太宗说：“归降之地土，即我地土；归降之民，即我民人”，“皆吾赤子，来归之后，自当加以恩养”《清太宗实录》，卷5，30页。。他不厌其烦地向诸贝勒大臣说明“养民”的重要性，他说：“打个比方，养民好比砍树需用斧头，宰割则需用刀刃，虽起作用于一时，必须在平日加以恩养。岂有养人而得不到益处呢？我专意关心爱养他们这些新旧来归的人，每每加以赏赐，目的是招徕更多的人投向我国。今后如果你们不爱养人民，那么我也不必做什么事，只好闭门独处罢了。”《清太宗实录》，卷23，36~37页。

努尔哈赤实行“抗拒者被戮，俘取者为奴”的政策。太宗改为只对拒战者不得不杀，被俘者安置为民。在后金同明交战中，经常俘获大量的汉族百姓，太宗都把他们安置到各屯堡为民，从事农业生产。对于在战争中俘虏的明兵，除少量赏赐各旗有功将官，大部分是由官方统一分到各级将吏那里抚养，有的配以妻室，使之有家可归。太宗为使这一政策得以彻底实行，特定出法律，惩办伤害归降的汉人的各种犯罪行为：“凡贝勒大臣有掠归降地方财物者，杀无赦；擅杀降民者抵罪，强取民物者，计所取之数，倍偿其主。”《清太宗实录》，卷5，33页。有的贝勒大臣不遵法令，他厉声警告：朕正在招徕人民，而你们竟敢横行，扰害民人，形同鬼蜮。这种人不诛杀，还能用什么办法惩办？他进一步重申：我国将士向来骚扰辽东民人，因此至今诉苦不息。如今新附人民一切勿得侵扰。若仍像以前那样肆意骚扰，实为作乱的罪魁祸首，连同其妻一律处死，决不姑息《东华录》，天聪七年六月。！

清太宗实行对满、蒙、汉一视同仁的政策，新、旧降人一视同仁的政策，反映出他勇敢，有气魄，这在一定程度