州设立驻华商务监督，代表女王政府与中国打交道。首任商务监督是出身于苏格兰贵族之家、有很长的海军军官经历的律劳卑（William John Nipier）。英国外交大臣帕麦斯顿爵士，1833年12月和次年1月给律劳卑的来华使命，结合英王给律劳卑敕书中的训示，以一系列的训令，其主要内容可概括为以下几点：1.要住在广州。在广州或广州河港内某处执行任务。未经本国政府许可，不要“离开广州访问北京”或赴其他口岸。

2.对中国人和中国官宪，要极为稳重地接触，要注意防止类似妨碍相互理解的情况。

3.希望能设法与北京直接通信以作为扩大贸易之策。“但在这一点上，必须特别注意和考虑不要引起中国方面的恐惧或伤害感情”。

4.除了紧急或不测事态以外，不要与中国官宪展开谈判。但如果能获得这种机会，就要向本国请求训令。

5.除遇到非常事态，不得已而有必要的场合之外，英国军舰不要从虎门驶入内部。

6.中国法律的施行只要是公平妥当的，就得遵守。

7.要提出进行贸易及其他统计调查的年度报告书。