国《天朝田亩制度》的出

现，不仅标志着农民战争发展的历史高峰，而且是近代中国农民阶级摸索救国救民道路

的一次伟大尝试。

《天朝田亩制度》以解决农民土地问题为中心，它涉及到经济、政治、军事、文教

和社会改革等多方面的政策和措施。

它把土地分为九等，好坏平均搭配。然后以户为单位，不分男女按人口平均分配。

16岁以上分全份，15岁以下分半份。

它还绘制了一幅新型社会的蓝图，这就是以25家为基层单位，称为“两”。两个

“两”，设“两司马”主持。每5家设“伍长”一人。每家出1人当兵为伍卒，“有警则

首领统之为兵，杀敌捕贼，无事则首领督之为农。”每个基层单位，建立一个“国库”，

“凡当收成时，两司马督伍长除足其25家每人所食可接新谷外，余则归国库，凡麦、豆、

苧麻、布帛、鸡、犬各物及银钱亦然”。各家遇有婚丧嫁娶和生育等事，按规定费用到

“国库”领取；鳏寡孤独残废等丧失劳动能力的人，也由“国库”开支抚养。农民除耕